谈基本建设项目沙龙国际开户管理存在的问题及

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谈基本建设项目沙龙国际开户管理存在的问题及

要:加强基本建设项目管理监督,严把投资立项、勘查设计概算、工程建设以及竣工决算管理,是降低项目投资成本、减少资金流失等违规问题的发生和防范风险的重要手段。文章在对基本建设审计中发现的问题进行总结的基础上,从审计视角对基本建设管理存在的问题和成因进行了分析和探究沙龙国际开户,提出了加强基本建设项目管理的措施和建议。

基本建设项目程序复杂,建设时间长,国家规定多,到处是“机关”,容易出问题;干基建的油水大,查基建的风险高。本文为此提出加强建设项目管理的几点建议,旨在全球金融危机背景下,对我国新一轮基本建设投资管理方面有所启示和帮助。

违规立项。如个别应由国务院或部委总部审批的项目,直接由省级管辖单位审批立项,有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项。

规模控制不力,超面积、超标准的问题仍然存在,部分初步设计或初步设计变更未经审批,随意增加变更工程项目。

部分项目立项时间较长,建设工期失控,个别建设项目在上级行立项批复之前先行施工,檐沟由于资金不能及时到位或工程监督管理不善,项目一拖再拖,成为“马拉松”工程。

部分建设单位基建管理机制不健全,未成立基本建设领导小组,没有配备专职基建财务会计和懂基建工程的管理人员,有的甚至基建会计、出纳一人兼,重大决策没有相关的会议记录,基建档案资料不全,内部控制薄弱,管理不规范。

少数基建项目资金来源运用不合规。有的建设单位挤占公用经费和行政事业经费列支基建工程费用,或虚列费用支出将资金转入基建账户,未经批准使用其他项目结余资金、使用借款垫付基建款等;有些单位则挪用基建资金购置非建设用固定资产,如汽车、空调或个人住宅商品房,列支汽车修理费或其他与基建无关的费用。

部分单位基建财务核算体系不健全,支付工程款审核把关不严格。如:违规使用现金支付大额工程款、支付工程款无发票、无合同或工程进度报告支付工程款、未按合同约定支付工程款、未督促供应商及时缴纳履约保证金、基建资金未做到专户存储、白条入账、记账凭证无附件或附件不全衍射、重要支付凭证和财务印章管理不严格等;有的施工单位利用建设单位对建设工程预算、结算知识了解甚少的管理漏洞,采用高套定额,多计材料、设备价格和数量,设计变更减少不做调整,重复计算工程量,编制虚假预算和结算等手段,高估冒算工程造价,致使建设资金流失。

按照《中华人民共和国采购法》、《招标投标法》等有关法规,基建项目的勘察、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须实行集中采购管理,在采购金额达到一定标准后,应采用招标采购方式。但实际工作中部分建设单位未将基建工程,货物或服务项目未纳入建设单位集中采购管理,采购方式、操作程序不合规,应招标项目未招标。还有一些建设单位招标活动不规范、不严谨的问题比较普遍,如在投标单位数量不够的情况下未重新组织招标,评标前与中标单位进行实质性谈判,招标标底不准,隐性市场存在舞弊;对代理招标单位、投标单位资质、评标人员资格审查不严格等。

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